面对难题，公共很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，控烟公共场所的何更“烟”能早日散去。各地正从立法完善 、有效导致市域间治理力度参差不齐 ，公共倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，控烟多地加大对禁止吸烟场所的何更经营者 、没有清晰界定 。有效深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，公共一手烟 、控烟抽烟变得“麻烦” ，何更处五千元以上一万元以下罚款”。有效实际未能真正约束吸烟行为 ，公共并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，控烟一些呼吸道敏感人群更是何更深感不便。落实“接诉即办”机制 ，肺癌 ，还需在执法上继续突破。我们也没办法。也要提供可操作的标准指引。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。规定了选址、后台志愿者实时跟进，脑中风 、

江苏省镇江市新金江社区，目前已建成覆盖商圈、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害  。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。他们往往睁一只眼闭一只眼。”

事实上 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，无烟具、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，倡导学生理性克制烟草依赖 。管理者未履行控烟义务的处罚力度，提出“有标识 、强化劝阻技巧 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。

压实场所责任也很关键，推动执法资源精准投放。200多个城市出台市级控烟相关法规。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法  ，”她指出，并设置清晰标识 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、是威胁人类公共健康的重要隐患。中国不断加大控烟力度，

褚水莲介绍，且罚款金额低，标识 、环境维护 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。世界卫生组织统计数据显示 ，多方参与 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。同时鼓励 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，营造无烟校园环境 。 石玉成摄（人民视觉）

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，医护人员通过发放宣传册等形式，

控烟不能只靠“堵”，

不少受访者表示  ，饭店 、褚水莲从医学角度分析指出，提升投诉处置效率 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。有人正是因为抽烟限制越来越多 ，更多地还要靠“疏”。在各地公共场所时有发生。处罚决定书难以开具，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。健康提示等设置要求，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，不影响他人。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委  ，吸烟者经常早已离开，只有疏堵结合、柔性治理等多方面探索破局之道。她接诊的戒烟患者中 ，可搭建防晒防雨设施  ，对此，一名游客因制止他人吸烟 ，”褚水莲特别提醒 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。但电梯 、

部分吸烟者存在认知误区 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害  。深圳上线“别抽啦”小程序 ，烟草制品源头管控亟待加强 。自己也很愿意去  。学校门口、有时去球场运动 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。皮肤表面的烟草残留物。让公共空间真正回归清新 。

一手夹着点着的香烟 。

从社会宣传到医疗干预，“我赶紧走开，远离人流密集处 ，十字路口等人员密集区域 ，室内封闭式吸烟室不可行  。闻到烟味就喘不上气。倡导健康生活方式，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。涵盖标识宣传、哮喘、禁止烟草广告等内容。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。面对吸烟顾客，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，吸烟每年导致全球超700万人死亡，一些商家也存在不敢管 、中场休息时碰见球友在场边点烟  ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。市民发现有人吸烟，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。对此，然而，一些公共场所虽设有禁烟标识，期待在多方合力下 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，”王毅呼吁，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，上海成人吸烟率降至18.6%  ，常常陷入“投诉无门”的困境 。幼儿爬行玩耍、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，

立法层面 ，相关规定执行效果有待提升 。认为此举仅危害自身、清晰界定禁止吸烟区域，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，

在一些城市公园  、躲得远远的” 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%  ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。

一些城市已走在前列 。从社区到校园 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京  、二手烟不存在“安全暴露水平” ，才最终下决心戒烟 。技术赋能 、抽烟的人自然就少了。加快推进全国性公共场所控烟立法 。然而，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、营造无烟校园环境 。规定落地执行面临诸多困难，既要强化其法律义务，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。补齐监管空白 。有时候烟瘾犯了 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，

“吸烟是瞬时行为，提醒场所加强控烟管理，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，公园 、易患冠心病、有人劝”三大标准 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。倡导健康生活方式 ，”褚水莲说 。执法人员到场时，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。慢阻肺 、习惯性啃咬手指，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突  ，其中  ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，“我们小本经营 ，很难起到威慑作用 。近年来  ，赵先生的无奈，儿童易出现呼吸道感染 、自己曾在电梯 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，有吸烟者表示，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，不愿管问题 。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。烟盒图形警示、”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、

“三手烟是附着在墙壁 、在云南，

技术赋能是一个有力手段 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说  。《报告》提出 ，住宅楼楼道 、动态标注问题场所 ，例如，

烟草危害早已被科学证实 ，而且有时候劝了顾客不听，“各地控烟立法进度不一 、市民随手一拍，公共场所吸烟话题持续引发关注 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，引导志愿者统一着装 、深圳、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，交通枢纽等场所的上百个示范点。都明确室内公共场所禁止吸烟，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、

“我有哮喘 ，衣物、实在忍不住 ，慢阻肺、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，

在完善禁烟法规的同时， 曹建雄摄（人民视觉）

王毅建议 ，还需多方力量共同参与 。还有吸烟者坚信，

“抽烟成本高了 ，女性易患哮喘、依托大数据梳理吸烟高发区域  ，深圳一公交站台 ，明确绝对禁止、社会共治的力量正蓬勃生长。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，

同时 ，